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- Las organizaciones gubernamentales son espacios creados en
la dinámica de estructuras heterogéneas. Esto implica que
las estructuras de acción no son rígidas y lineales sino
que se desarrollan a través de esquemas interpretativos y
de acciones estratégicas contingentes de un sinnúmero de
actores al amparo de reglas, recursos y formas
organizativas. La dualidad de las organizaciones
gubernamentales se encuentra en el hecho de que son
organizaciones formales y legalmente predeterminadas, tanto
en su existencia como en sus objetivos y son, a la vez,
organizaciones que una vez constituidas adquieren lógica
propia, se enfrentan a su propio contexto y complejidad y
desarrollan capacidades y realizan esfuerzos para la
sobrevivencia, como cualquier otra organización.
Las organizaciones gubernamentales generan y mantienen las
características propias de cualquier organización dinámica:
se mueven y desarrollan a través de la acción de actores y
grupos, en espacios detentores de recursos, capaces de
interpretar la norma o la política movilizando recursos,
aprovechando oportunidades y existiendo en procesos donde
el tiempo es una variable sustantiva.